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前海法院交出涉外涉港澳臺商事審判“五年答卷
來源：深圳特區(qū)報 時間：2020-09-16
深圳前海合作區(qū)人民法院進行在線糾紛調(diào)解
9月15日上午，深圳前海合作區(qū)人民法院發(fā)布中英文《涉外涉港澳臺商事審判白皮書（2015-2020）》。白皮書包含強化國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、完善國際商事爭議解決機制、完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系、加強對外交流合作、完善“四化”司法隊伍建設(shè)等七個方面的內(nèi)容，全面總結(jié)五年來，在公正高效履行涉外涉港澳臺商事審判職能、提升我國司法國際區(qū)際公信力、服務(wù)國家更高水平的對外開放新格局等方面所取得的成果。
五年來，前海法院以粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”為引領(lǐng)，圍繞深圳持續(xù)深化對外開放，不斷優(yōu)化涉外涉港澳臺商事審判機制，集中管轄深圳市涉外涉港澳臺商事案件后，案件平均審結(jié)時間縮短為9.6個月，審判效率提升了近50％，為深圳加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)全球標桿城市提供有力的司法保障。
2020年是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年，前海法院牢牢把握“依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界”的定位，緊緊圍繞《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》，助力前海打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
涉外涉港澳臺案件復(fù)雜多樣涉域廣
集中管轄案件增長快、類型多。前海法院集中管轄深圳市第一審涉外涉港澳臺商事案件，從2015年2月開始受理案件，截至2020年7月31日，共受理涉外涉港澳臺商事案件9463件，占民商事收案總數(shù)的29.99%，審結(jié)7763件，年均調(diào)撤率36%。受理涉港商事案件6692件，占涉外涉港澳臺案件的70.71%，為全國第一。近年來，受理涉外涉港澳臺案件呈逐年上升趨勢，案件涉及類型復(fù)雜多樣，以國際商事交易引發(fā)的糾紛為主，涉及跨境交易、離岸交易、跨境運輸?shù)阮I(lǐng)域，包括金融借款合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、航空貨物運輸合同等165個案由。
受理案件涉及國家和地區(qū)廣泛。2018年，前海法院受理的涉外商事案件當事人涉及20多個國家和地區(qū)，截至2020年7月，增加至88個國家和地區(qū)，包括美國、加拿大、俄羅斯、日本、韓國等。當事人涉及的國家或地區(qū)的增長，反映了我國對外經(jīng)貿(mào)活動范圍不斷拓寬，程度不斷加深，關(guān)系不斷密切。此外，前海法院受理的涉外案件中共涉“一帶一路”國家和地區(qū)34個，反映了我國深入推進“一帶一路”倡議，與沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來日益密切。
打通“經(jīng)脈”接軌高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則
依法適用國際公約審理商事案件。前海法院堅持中國特色社會主義法治精神，始終秉持開放包容的司法理念，全面對接高標準國際商事規(guī)則，積極探索粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制，準確理解與全面遵循國際條約、慣例， 恪守條約義務(wù)，主動適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》《蒙特利爾公約》等國際公約審理案件10件，打造國際訴訟優(yōu)選地，為高層次的開放發(fā)展提供國際化的法治保障。
依法保障當事人依法自由選擇適用域外法律。前海法院率先建立系統(tǒng)全面的域外法律查明與適用機制。制定《域外法查明辦法》等多項規(guī)范制度，列明30多項涉港因素，實現(xiàn)香港法適用最大化，明確規(guī)范查明的內(nèi)容、主體、途徑、程序、文書表現(xiàn)，確保域外法律“認得全”“查得明”“用得準”。截至2020年7月，適用域外法審理的案件共98件，其中，適用香港法審理85件，成功調(diào)解案件12件，判決案件32件，有效提升了外資落地深圳和前海的信心。
選任香港地區(qū)陪審員改革涉外涉港澳臺審判機制。前海法院借鑒域外有益的司法經(jīng)驗，選任32名香港地區(qū)陪審員，其中20名專家型陪審員，按照金融、貿(mào)易、財會、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等類別分為5個組，截至2020年7月，香港地區(qū)陪審員共參審423件，提升參審案件的專業(yè)化水平，消除域外當事人因制度理念和生活環(huán)境差異對司法公信力的疑慮。同時全面推進多項涉外涉港澳臺審判創(chuàng)新改革，其中涉港案件當事人送達機制、律師費轉(zhuǎn)付機制等創(chuàng)新成效明顯，為深圳深化開放發(fā)展營造了國際化營商環(huán)境。
深化合作共謀發(fā)展展示社會主義司法文明。前海法院依托最高人民法院“一中心兩基地”，開設(shè)“前海法智論壇”，推動跨地跨界法律研究與交流合作，2016年以來已成功舉辦四屆。深化與域外司法機構(gòu)的交流與合作，近年來，先后接待英國、迪拜、港澳地區(qū)等域外法律界人士來訪交流或參加法院開放日活動，充分展示社會主義法治建設(shè)示范區(qū)的法治成效。開設(shè)5期“普通法裁判思維研修班”，組織司法人員赴港澳地區(qū)參加專業(yè)司法論壇，接收來自香港高校的法律生到前海法院實習等，積極開展多維度的法律人才培訓(xùn)交流，增進司法互助互信。
構(gòu)建“平臺”創(chuàng)新跨境商事糾紛多元解決
聯(lián)動大灣區(qū)資源建設(shè)多元化國際商事糾紛解決平臺。前海法院與香港和解中心、粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、深圳國際仲裁院等47家域內(nèi)外仲裁、調(diào)解機構(gòu)建立合作關(guān)系，成立前海“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心，打造多元化國際商事糾紛解決平臺，截至2020年7月，多元化糾紛解決中心共受理案件13025件，成功調(diào)解案件4544件，推動形成大灣區(qū)糾紛解決能力的合力，提升大灣區(qū)社會治理水平。
充分吸納域內(nèi)外先進經(jīng)驗規(guī)范跨境商事糾紛制度建設(shè)。前海法院充分尊重各合作單位調(diào)解慣例，制定《前海“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心調(diào)解規(guī)則》和相關(guān)工作制度，明確6類糾紛的調(diào)解指引和22類案件要素表，實行“類案類調(diào)”。強化“訴非銜接”機制，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，創(chuàng)新第三方評估、無爭議事實記載、無異議調(diào)解方案認可、無正當理由拒絕和解懲戒等機制，全面完善商事糾紛先行調(diào)解的引導(dǎo)促進機制。嚴格落實司法確認制度，將各方當事人協(xié)議由前海法院管轄的國際商事調(diào)解協(xié)議納入司法確認的適用范疇，發(fā)揮人民法院為非訴糾紛解決提供司法保障的作用。
建設(shè)專業(yè)多元開放的調(diào)解員隊伍。前海法院高標準選任調(diào)解員，選聘74名外籍和港澳臺地區(qū)調(diào)解員，多數(shù)具有金融、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)背景，截至2020年7月，外籍和港澳臺地區(qū)調(diào)解員成功調(diào)解案件660件，其中香港地區(qū)調(diào)解員成功調(diào)解625件。聯(lián)合深圳市司法局、深圳市律師協(xié)會，制定實施《關(guān)于實施律師調(diào)解工作的規(guī)定》，明確律師參與調(diào)解的程序，提升律師調(diào)解的規(guī)范性，選任148名律師調(diào)解員，成功調(diào)解案件891件。積極促進調(diào)解工作市場化、社會化。支持調(diào)解組織根據(jù)當事人的需求提供有償調(diào)解服務(wù)，促進調(diào)解組織可持續(xù)化發(fā)展，個案調(diào)解費用最高金額達14萬余元。
聯(lián)通“網(wǎng)絡(luò)”驅(qū)動跨境商事糾紛解決提速增效
“一站式”訴訟服務(wù)保障跨境糾紛解決普惠精準。前海法院高標準建設(shè)“線上＋線下”融合的“一站式”訴訟服務(wù)中心，為當事人提供集約高效、智慧精準、開放共享的訴訟服務(wù)。在訴訟服務(wù)中心開設(shè)粵港澳大灣區(qū)訴訟專項服務(wù)，為港澳當事人提供跨域委托見證手續(xù)面簽、立案、文書送達、卷宗查閱等跨域訴訟服務(wù)。與廣州南沙法院、珠海橫琴法院簽訂訴訟服務(wù)合作協(xié)議，構(gòu)建跨域立案、跨域調(diào)解、跨域庭審、共享司法資源的聯(lián)動機制，搭建“環(huán)自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)圈”，提升自貿(mào)區(qū)社會治理水平。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度運用提升跨境糾紛解決效率。充分運用深圳法院“深融·多元化平臺”和前海法院5G遠程視頻調(diào)解室，拓展在線調(diào)解平臺運用，強化跨境在線調(diào)解，支持香港、澳門地區(qū)和外籍調(diào)解員根據(jù)境外當事人通訊習慣和需求，依托郵件、微信、電話等多種渠道開展線上調(diào)解工作。2020年1-7月，前海法院通過微信、電話、郵件等方式開展線上調(diào)解案件共3258件。
搭建域外法律咨詢網(wǎng)拓展遠程司法協(xié)作。前海法院在全國率先建立“一帶一路”法律公共服務(wù)平臺，建設(shè)“一帶一路”沿線國家地區(qū)法律庫、案例庫和專家?guī)欤埱蓪I(yè)人士在線提供免費的線上法律信息服務(wù)，目前平臺已覆蓋“一帶一路”沿線31個主要國家和地區(qū)的法律法規(guī)、相關(guān)案例及文獻，為“一帶一路”沿線商事主體提供更加多元、便捷的法律服務(wù)。
